代表委員建議加大落實租購同權力度

2019年11月12日 23:52:05 游泳

代表委员建议加大落实租购同权力度

有关房地产的调控,一直是近年来全国两会代表与委员的关注热门

2018年,政府工作报告给出的政策风向标中,最受瞩目的是“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”

习近平总书记所说的“房子是用来住的、不是用来炒的”,已然给持续多年飙涨的房价一个“急刹车”,如今,“买房才是安居”的固有观念被完全打破,人人安居宜居将不再是梦想

全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在接受《法制》采访时表示,租购同权对平抑房价有一定的作用,同时,也是居住权与自由迁徙权的重要表现和制度支撑,“租购同权加居住证制度,让外来人员享受与户籍人口一样的基本公共服务,体现了社会正义”

文件密集出台

3月5日,李克强总理在政府工作报告中提出,落实地方主体,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发展共有产权住房加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让人民群众早日实现安居宜居

2016年5月,国务院办公厅发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》,规定到2020年,基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系

2017年3月,住建部有关负责人提出“逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇”,被不少媒体概括为“租购同权”

同年7月20日,住房和城乡建设部、国家发展改革委等9部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》,要求在人口净流入、住房租赁需求旺盛的大中城市,加快发展住房租赁市场

同时选取广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆12个城市开展首批试点

在密集出台的中央政策推动下,12个试点城市均陆续公布了住房租赁扶持政策从试点实施方案看,各地均从保障承租人权益、供给、金融、财税、监管等方面进行细化

有的地方还直接提出了“租购同权”,例如,广州、南京和江西明确将“租购同权”写入试点方案,烟台提到探索建立“购租同权”制度

中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员张茂荣告知《法制》,租购同权有助于理顺房地产需求方的“住”与“炒”的关系,租购同权有利于基本公共服务从面向部份人的特权,转变为无差别的普权,有助于实现基本公共服务均等化的目标

公租房应保尽保

党的十九大报告中指出,“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”

“其实房价还是表象,最关键是先有地儿住下来”全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵说在他看来,增加政府保障房供给,配合政策引导,会让百姓观念也得以转变

政府工作报告指出,2018年启动新的3年棚改攻坚计划,今年开工580万套加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭要应保尽保,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围

郑秉文从10多年前就一直在关注公租房制度的建设,如今,公租房更加受到政府重视,他建议,“在公租房的建设中应杜绝一种形式,即政府与开发商合作让开发商垫付资金,因为这很容易导向后者急于收回投资最后变相出售公租房的结果他建议,可以将地方国有资产中的一部分变成福利性财产,提供给社会底层作为房屋救助的一种方式”

增加政府供给

从今年的地方政府工作报告来看,也都在增加供给方面上下足了工夫例如,广州市明确“要率先实行‘租购并举’,组建3家国有住房租赁公司,搭建‘阳光租房’平台”

北京市提出“推进集体建设用地建设租赁住房,鼓励产业园区建设职工集体宿舍”上海市今年“新建和转化租赁房源20万套,新增代理经租房源9万套”南京市“2018年将筹集租赁房源100万平方米,保证租赁房供地占住房供地比例达到30%以上”深圳市今年“新开工和筹集人材住房和保障性住房10.2万套,建成住房租赁监管和服务平台”

“真正落实租购同权,需要扩大租房市场的有效供给,除政府主导的各类安居房外,要让房地产企业、国有企业以及其他符合条件的市场主体加入到租房市场中来,做大租房市场蛋糕,以保障租房市场有稳定的房源和租期”张茂荣说

全国政协委员、香江集团总裁翟美卿表态称,香江集团愿意一起参与住房租赁市场改革“政府从顶层设计的角度提前规划,划定一定比例的房子为公租房,且为政府持有不够的部份,由企业来补足”

制定配套政策

“房子既然是用来住的,租也是可以的嘛”翟美卿说不过,真正破除人们根深蒂固的观念,最根本的还是要让老百姓觉得租房和买房没什么大区别

全国人大代表、山东省住建厅厅长王玉志说,受传统观念影响,很多人宁愿借款买房,也不愿意租房过去,租房享受不到租购同权,租了房子落不了户,上不了学,享受不到一般的公共服务因此,租购并举市场发展并不完善

全国政协委员、全国社会保障基金理事会理事长楼继伟提出,要进一步推动户籍制度改革,加快农民工市民化进程,落实“租购同权”,让中央财政义务教育资源可携带等配套政策落地

“租购同权绝不单单是一个住房问题,更取决于我国城市公共服务供给能力的提升和管理能力的现代化,尤其是在教育制度和相干资源的供给方面”张茂荣说,目前在我国一些人口大规模流入的城市,要想完全做到“租购同权”还不现实,最大难点是优质公共资源供给能力不足,特别是与“学区”紧紧联系在一起的教育资源明显短缺因此,政府应做好配套制度设计,加大财政支持,增加优质公共资源供给,逐渐实现完全的租购同权

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